“黄金水道”加速生态布局 助力挺起中国经济脊梁

“黄金水道”加速生态布局 助力挺起中国经济脊梁

2020-01-11 09:46:17 全康

  今年3月,“十三五”规划纲要发布,明确了三大战略的任务:以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
  
  事实上,三大战略在推进过程中,一直都围绕上述任务。近日发布的《长江经济带发展规划纲要》提出长江经济带的四大战略定位:生态文明建设的先行示范带、全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带。
  

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  畅通“黄金水道”重在协调机制
  
  近年来,随着快速工业化和城市化进程,大量工业园区建设,化工企业的密集分布。导致环境污染较严重,污染水域,环境事件频发。国家统计局网站公布的《中国统计年鉴2015年》数据显示,2014年,长江经济带涉及的11省,总共发生环境污染事件256件,占全国突发环境事件总次数的约为54%。尤其是上海,2014年共发生108件环境污染事件,居全国之首。虽然环境污染事件频出,但治理情况却差强人意。
  
  环境污染之外,区域经济发展差距较大也是一个突出的问题。究其原因,中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员刘治彦说,从历史原因看,根据国家整体区域发展战略,效率为先,优先发展东部沿海地区,曾一度忽视沿江地区的经济发展,导致区域发展不平衡。
  
  因此,畅通“黄金水道”不能忽视协调机制建设。强调,清除各类地方“关卡”“壁垒”,建立“物畅其流”的市场大通道;消除通行瓶颈,破解地区封锁政策,管住政府“不该做的事”。
  
  生态和治理并行“十三五”将增投50%
  
  承载了6亿人口的长江水道,是一部生活史诗,新的江河文化如何重塑?黄金水道是长江经济带建设的核心内容,在“大保护”前提下,开发如何与生态和谐?
  
  要着力推进长江水脉畅通,需全面推进干线航道系统化治理,重点解决下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶颈”问题,进一步提升干线航道通航能力。统筹推进支线航道建设,围绕解决支流“不畅”问题,有序推进航道整治和梯级渠化,形成与长江干线有机衔接的支线网络。
  
  日前,长江航道局副局长王建斌接受采访时表示,长江要搞大保护,不搞大开发。但对航道整治来说,要区分来看,不是说航道整治不搞,否则黄金水道就缺少重要的支撑;对于航道方面的整治和建设,我们的规划说的都是要加快和重点推进,只是航道建设将更注重环保,生态保护和治理将并行。
  
  围绕长江生态,“十三五”期间,长江航道局在科研经费方面增加投入做生态研究,将对航道维护和工程疏浚船舶进行节能减排技术改造,在航道整治工程中从设计上尊重自然规律、重视生态保护,推行环保驱鱼、生态护坡等新技术,在施工中全过程进行水生生态监测,小程度影响和大限度恢复生态环境。
  
  在资金投入方面,王建斌表示,“十三五”应该会比“十二五”增加50%左右,重点加大在生态和环保方面的投入。
  
  各地积极推进生态保护和治理
  
  推动长江经济带发展是一项宏大的系统工程,各有关省市和部门要强化责任,积极作为,搞好配合,狠抓落实。据了解,今年以来沿江各省市以实施水环境治理、水生态修复和水资源保护三大工程为重点,积极推行污染物总量控制和水质断面考核制度,把生态环境保护摆在优先位置,相继启动生态保护和绿色发展规划。
  
  云南省启动了“七彩云南”保护行动,实施了“森林云南”建设、牛栏山—滇池补水工程,推进省内重点跨界水域水质补偿试点。贵州省强化政策规划,印发实施《生态文明体制改革实施方案》、《推行环境污染第三方治理实施意见》。
  
  四川省基本建立断面水质超标扣缴制度,启动实施干旱半干旱地区生态综合治理试点示范工程。湖南省启动“生态环境保护三年行动计划”,加大生态环境保护的投资力度。
  
  湖北省在全国启动《湖北长江经济带生态保护和绿色发展规划编制》工作,在全省范围内征集生态环境类项目252项。江西省出台了《江西省流域生态补偿办法》,在全国实施覆盖全流域的生态补偿机制。
  
  上海市全面启动水污染防治行动计划和提前一年完成清洁空气行动计划,与各区县签订目标责任书,分解年度任务,落实环境治理领导责任制。各地还全面展开大气污染防控治理、天然林保护、防护林建设、石漠化综合治理、城市和乡村垃圾污水处理等项目。
  
  结语
  
  作为中国经济社会发展具活力地区,科学谋划中国经济新棋局,长江经济带的作用将是“在更广范围、更深层次上推动区域一体化发展,实现更高水平的区域产业融合、资源优化配置”,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。
  
  (参考资料:人民日报、中国能源报、法治周末、21世纪经济报道)

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