加强系统治理 落实海绵城市勿局限于城区

加强系统治理 落实海绵城市勿局限于城区

2020-01-11 09:00:32 全康

加强系统治理 落实海绵城市勿局限于城区
  今年以来国内多地出现城市内涝,即便承担着增强城市防涝能力重任的一些试点海绵城市,也未能幸免。
  
  事实上,为大限度地将灾害的损失降到低,国家于2012年4月就提出了“海绵城市”概念,并于2015年通过了批试点地区。而且我国第二批14家试点城市名单早已公布。
  

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  那么,何谓海绵城市?
  
  具体来说就是,通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水利用和吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。“重点解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。”
  
  然而时隔一年有余,回看效果似乎有点差强人意。据不完全统计发现,全国30个海绵城市试点中,有19个城市出现内涝。
  
  针对该现象,石家庄经济学院教授张久民表示,我国每个城市都有其独特的环境,需要根据其环境来构造理想的控水环境。总的来说,虽然根据设计初衷,其效果可能还不能让人满意,但是海绵城市的效果实际上已经有所体现。
  
  张久民举例道,今年7月2日,常德城区遭遇特大暴雨,日降雨量177毫米,在5年内难得一见,远远超过城区降雨日排干量120至150毫米的设计能力,但中心城区没有出现大面积积水,只有部分地段出现内涝。在海绵城市已建成项目区穿紫河沿线,除个别低洼处出现轻微积水外,其余道路、地块均未出现连片积水现象。
  
  在提到如何构建海绵城市时,张久民强调,“‘海绵城市’的建设需要时间较长,而且需要因地制宜,所以并没有太多经验可以照搬。”
  
  北京泰宁科创雨水利用技术股份有限公司内部技术规划人员张维(化名)则认为,“目前,在我国城市建设中,采用海绵城市的建设方式,其工程造价比传统的建设方式会高。海绵城市,听名字很,但其实也无需太多设备,关键是要因地制宜以及多用道路生态草沟等,通过生态屏障增强渗水力。”
  
  张维还指出,海绵城市也不是很快就可以建成的,可能需要几年的功夫才能解决,且需要多方共同合作。在技术上,要以源头处理为主,以末端调蓄为辅,以控制初期雨水地表径流和水生态修复为原则,利用河道调蓄功能,实现目标。
  
  “不能因为这次水淹了,就说海绵城市的试点失败了。这些海绵城市试点,都有一定的示范作用。”张维补充道。
  
  此外,北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚在近日出版的《海绵城市——理论与实践》中也对此指出了解决之道:要在国土和区域、流域尺度上,系统疏通自然水系之筋络,建立生态基础设施,才能让一些城市告别“一下雨就看海”的尴尬境地。
  
  在他看来,目前对海绵城市的理解,还有待于拓展,必须从流域、区域的角度,来认识海绵城市。“‘海绵’的概念远远比‘低影响开发’所涵盖的范围要大,要真正解决城市内涝问题,海绵城市的建设应该从源头开始解决。必须从国土区域系统地考虑海绵城市的建设问题,应该在更大范围内跟水利、农业等整体的系统治理结合在一起,而不应该只局限在城区的范围来解决。”
 

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