2015按下全面深化改革快进键 水利建设亮点纷呈

2015按下全面深化改革快进键 水利建设亮点纷呈

2019-12-31 14:05:23 全康

2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”的收官之年。这一年,我国的水利改革进入了快速发展时期。总的看,“十二五”是水利投资规模大、建设进度快、改革力度强、综合效益好、群众受益多的五年,在我国治水史上写下了浓墨重彩的一笔。
  

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2015按下全面深化改革快进键 水利建设亮点纷呈
  
  我国的水资源供需矛盾十分突出、农田水利建设严重滞后,防灾减灾能力极其薄弱,这些问题严重威胁着人类的生活及社会经济的发展。
  
  水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。近年来,我国频繁发生的严重水旱灾害,造成重大生命财产损失,暴露出农田水利等基础设施十分薄弱,加快水利建设不仅刻不容缓而且极端重要。
  
  全面深化改革,是水利作为基础设施建设重要支柱的发展需要。近年来,我们准确把握水利改革发展的新形势,以更加强烈的使命感和责任感,肩负起时代赋予我们的历史重任,我国水利步入加速改革的关键时期。
  
  2011年中央一号文件和中央水利工作会议,进一步彰显了国家对水利工作的重视。其里程碑意义就在于明确提出了加快水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则,这标志着我国水利改革发展步入了一个新的历史时期。
  
  2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”的收官之年。这一年,我国的水利改革进入了快速发展时期。
  
  2015年2月25日,国务院常务会议部署加快重大水利工程建设。这些项目主要集中在中西部地区,涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。
  
  水利部2015年5月8日消息,为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,水利部印发了《水利部深化水利改革领导小组2015年工作要点》,明确了十大水利改革领域的42项改革任务。着力推进水利重要领域和关键环节改革,力求在水权制度建设、农业水价综合改革、水利投融资机制创新、水利建设与管理体制和河湖管护体制机制改革等方面取得一批重要改革成果。
  
  2015年,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,全国各级水利部门奋发有为、扎实工作,水利改革发展亮点纷呈、成效显著。“十二五”水利规划目标圆满完成,水利改革发展取得显著成效。
  
  在防汛抗旱防台风方面,有效应对了局部严重洪涝干旱灾害以及频繁登陆的强台风袭击,灾害损失大幅降低,因灾死亡和失踪人数(400人)为新中国成立以来少。
  
  在年度水利投资方面,落实中央投资1685亿元、地方投资4137亿元,同比分别增长3.6%和27.1%;中央投资完成率达到95.9%,其中重大水利工程完成率98%,其他工程完成率94.8%,如期完成年度目标任务。
  
  在重大水利建设方面,新开工28个项目,新增投资规模1187亿元,超额完成《政府工作报告》确定的年度目标任务,172个节水供水重大水利项目已开工85个,在建工程投资规模保持在8000亿元以上。
  
  在民生水利发展方面,解决了规划内及四省藏族聚居区等特殊困难地区6434万农村居民和学校师生饮水安全问题,提前完成《政府工作报告》提出的再解决6000万农村人口饮水安全问题的目标任务。完成41处大型灌区和40处大型灌排泵站更新改造任务,新增节水灌溉面积2000万亩以上,冬春农田水利建设再掀高潮。中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、抗旱水源工程等薄弱环节建设取得新进展。
  
  在水生态文明建设方面,严格水资源管理制度和水污染防治行动计划加快落实,13条江河水量分配方案具备报批条件,105个水生态文明城市试点建设扎实推进,完成水土流失综合治理面积5.4万平方公里,治理小流域3000多条,实施坡耕地改造400多万亩,新增农村水电装机200多万千瓦。
  
  在水利改革创新方面,水行政审批制度改革进一步深化,水利多元化投融资机制加快建立,批12个社会资本参与重大水利工程建设运营试点项目启动实施。完成80个县农业水价综合改革试点工作,水权水市场建设、农田水利设施产权制度改革积极推进。水法治建设全面加强,水利科技创新成果丰硕。
  
  在全面从严治党方面,深入学习贯彻系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育。落实全面从严治党责任,层层签订党风廉政建设责任书(承诺书),调整充实纪检监察机构和人员,强化基层水利单位和水利工程建设廉政风险防控,加大巡视监督力度,严肃执纪问责。狠抓干部选拔任用和监督管理。
  
  2015年为“十二五”水利改革发展划上了圆满句号。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的水利两项重要指标全部实现,列入《全国水利发展“十二五”规划》的其余10项目标指标中,有9项超额或如期完成,1项基本完成。总的看,“十二五”是水利投资规模大、建设进度快、改革力度强、综合效益好、群众受益多的五年,在我国治水史上写下了浓墨重彩的一笔。
  
  到2020年,中国将实现从传统水利向现代水利跨越,并初步走出一条具有中国特色的水利现代化道路。

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